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【喜迎十九大】甘谷县供销工作综述
来源: 甘谷县政府网    编辑: 成彦君 2017-10-12 15:42:28 星期四     字体设置:

????编者按
??? 【喜迎十九大】中国共产党第十九次全国代表大会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全党全国各族人民生活中的大事。从即日起, 县属新闻网站开设“喜迎十九大 展示基层新变化”专栏, 全面回顾五年来全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得的辉煌成就,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

????深化改革促发展 开拓创新谱新篇


--党的十八大以来甘谷县供销工作综述


??? 党的十八大以来,甘谷县供销系统以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实国务院、省、市深化供销合作社综合改革的意见精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧盯“八个着力”要求,按照“健全组织、理顺机制,社企分开、双线运行,强化职能、拓展服务”的改革思路,着力在完善运行机制、夯实组织基础、创新经营体系、拓展为农服务领域等方面改革创新,取得了明显成效。甘谷县供销社先后被评为“全国供销合作社系统先进集体”、“全国百强县级社”、“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”,磐安供销合作中心社被评为“全国基层社标杆社”,磐安供销三十铺综合服务社被评为“全国五星级农村综合服务社”。


????夯实党建基础,落实全面从严治党。加强党委自身建设,坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓,严格落实党委学习和工作制度,不断提高党委领导能力和水平。严格执行民主集中制,充分调动班子成员的能动性和积极性,突出班子的集体领导地位。重视干部队伍教育培养和作风建设,加强机关管理,提高了工作效能。扎实开展各类主题教育和实践活动。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”专题教育实践活动,通过集中学习、开展活动、承诺践诺、查摆问题等,有效解决了供销社领导班子和干部职工在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题,查摆了问题,增进了团结,增强班子凝聚力,从而增强立党为公、为民履职的责任感和使命感。加强党员教育管理。重点抓好党员经常性教育,结合开展“两学一做”学习教育和“党员固定活动日”,组织广大党员干部多次开展集中学习研讨,认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,突出理想信念、党性党风党纪和道德品行“三大教育”,积极引导党员干部职工增强对“廉洁、勤政、务实、高效”政府机关精神的理性认同和自觉践行。
??? 强化制度保障,确保系统风清气正。明确“两个责任”,落实党委成员、各党支部负责人相应的职责,细化目标任务、强化工作职责,形成了上下联动抓党风廉政建设的新局面。加强宣传引导,组织广大干部职工认真学习贯彻落实《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化日常监督检查、“双报告”制度、廉政约谈制度、廉洁自律和警示教育,加强领导干部公开承诺制度、日常“走基层”和“回头看”工作、联系包点工作,强化制度建设。坚持“零容忍”惩治腐败,在全系统形成反腐倡廉的高压态势,严格执行财务管理制度、社有资产管理制度和人事管理制度,严明政治纪律、组织纪律和工作纪律,坚决遏制腐败行为在系统内发生。


????深化供销改革,打造为农服务平台。甘谷县被确定为全国农村改革试验区供销社综合改革试点县以来,在全国、省、市供销社的大力支持和精心指导下,认真贯彻中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》精神,坚持把提升为农服务能力放在首位,把农民得实惠作为根本,按照“健全组织、理顺机制,社企分开、双线运行,强化职能、拓展服务”的总体思路,重点在创新组织设置、理顺运行机制、强化服务职能、完善保障体系上狠下功夫,探索出了“社企分开、双线运行”、“乡级成立联合社,村级建设实体社”和“三社合一”等改革模式,努力打造为农服务的骨干力量和综合平台,供销改革试点工作取得了显著成效。目前,全系统商品销售、利润、固定资产,与改革前相比分别增长377.5%、864.8%、198.0%。
??? 健全组织体系,提升行业指导水平。面对基层基础薄弱、运行不畅的现状,利用盘活资产、滚动发展等方式,在全县15个乡镇成立了乡镇供销合作社联合社,实现了乡镇供销合作社联合社和基层中心社实体社的全覆盖,壮大了基层社实力,夯实了乡级供销社组织基础。按照“自建、党建带社建、社村共建”的思路,在公路沿线村、产业集聚村、重点贫困村建立村级综合服务社219个,新建农村综合服务中心16个。以“三社合一”创新为抓手,整合“供销合作社、扶贫互助社、农民专业合作社”职能,在全县195个贫困村组建农民供销互助合作社,实现贫困村全覆盖目标。在强化改造乡镇基层社的基础上,大力开展村级供销综合服务社改造提升工程,积极为农民提供农资供应、测土配方施肥、农产品购销、日用消费品供应、劳务输转、乡村旅游等经营服务和电子商务、农技培训、资金互助、养老幼教等便民服务,推行“一证一卡”的社员管理模式,建立了县乡村社员代表大会、理事会和监事会制度,健全了县乡村供销服务网络,促进了开放办社、民主兴社。


????推行双线运行,激发供销事业活力。针对过去供销社政社一体、社企一家,政府包揽过多、发展活力不强的问题,率先提出并推行了“社企分开、双线运行”模式。“行业”线,即县供销联社、乡镇供销联社、村级农民供销互助合作社。突出政府引导作用,实行理事会负责制,坚持开放办社原则,以农民社员为主体,吸纳龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、行业协会、产销大户、农民经纪人入社,壮大了服务力量,形成了以县供销联社为龙头、乡镇供销联社为基础、村级农民供销互助合作社为终端的行业指导服务体系。“企业”线,即县供销集团公司、乡镇分公司、村级经营网点、农民供销互助合作社。突出市场主导作用,推行现代企业管理制度,放水养鱼,做大做强。完成了甘谷供销大厦前期准备工作,注册成立了县供销集团公司,设立了社有资产管理中心,运营监管社有经营性资产。围绕地方优势产业和特色产品,采取牵头领办、联合合办等方式,积极组织发展农民专业合作组织,由供销社牵头领办的农民合作社占全县合作社总数的28.8%。采取全资、控股、参股等方式,积极兴办为农服务的子公司和延伸到乡村的便民店,实现了社有企业多元化经营格局,形成了以社有企业为支撑的经营服务体系。目前,全县有社属企业12家,参股经营商贸城3个、大型超市8个,领办专业合作社联合社4个,各类经营网点360个。


????推进三社合一,补齐农村发展短板。面对当前农村青壮年劳动力外出务工,农村空心化、农民老龄化,农村耕地撂荒问题。整合村级供销综合服务社、扶贫资金互助社、农民专业合作社的职能,组建村级农民供销互助合作社,成立“两点三队一园一院”,(“两点”即金融便民服务点、电子商务服务点;“三队”即农业生产服务队、文艺宣传队、环境保洁队;“一园”即幼儿园;“一院”即老人互助幸福院),向农民提供便利、快捷、可靠的生产服务、资金互助、农资供应、产品营销、公益事业等服务。坚持“政府引导、市场运作”的原则,着眼农业产前、产中、产后关键环节,向农民提供便利、快捷、可靠的有偿或公益性服务。针对发展致富产业“缺资金”的问题,向农户提供低于市场利率的小额信贷,开展资金互助服务;针对外出务工人员增多,农业生产“缺劳力”的问题,成立生产服务队,开展大田托管、统防统治、代耕代种代收等生产服务;针对农产品销售“缺市场”的问题,发展壮大农产品经纪人队伍,建设农产品产地市场和物流仓储设施,开展农超对接、商标富农行动,加快村级电子商务网点建设;针对农民增收致富“缺技术”的问题,紧贴农民培训需求和市场导向,积极引导致富能人、“田秀才”、“土专家”, 采取结对帮扶的形式开展农业技术服务;针对农村公共服务“缺资源”的问题,拓展服务领域,构建起了“两点三队一园一院”服务格局。目前,村级农民供销互助合作社覆盖了全县195个贫困村,累计发放互助资金8500多万元,托管土地1.8万亩,农机服务10.5万亩,培训农民1.2万人次,实现贫困村幼儿园和老人互助幸福院全覆盖,有效缓解了“空巢老人”和“留守儿童”两个问题。村庄环境卫生和群众精神面貌焕然一新,真正形成了助推精准扶贫的有力抓手。


????拓展经营领域,提升为农服务水平。依托县域商贸物流业良好的发展基础,改造提升传统经营网络,高起点规划建设了中国供销甘肃东部甘谷物流园,通过招商、合作等形式,落地实施了农产品冷链物流中心、综合商贸城、农产品市场等一批商贸流通骨干项目,吸引外出务工农民工返乡创业,在家门口实现就业。以甘谷被列为全国供销社系统电子商务示范县为契机,大力发展电子商务,成立了甘谷县供销电子商务有限公司,与全国供销e家电子商务平台、“天谷商城”、“淘宝特色馆”等对接,建成了县供销电子商务创业孵化园,全县乡镇电子商务服务站实现全覆盖,建成了村级服务点196个。注册成立了顺通、庆丰果蔬配送中心,积极推进农超、农企、农校对接平台,将绿色无公害农产品输送到城里、到超市、到社区、到企业,构建起了农产品进城、日用品下乡的双向流通的物流配送体系。控股成立甘谷县鑫源废旧农膜回收利用有限公司,结合全域无垃圾创建活动,利用村级供销互助合作社收集回收,建立起了覆盖县、乡、村的三级再生资源回收网络,解决了农村白色污染问题。依托现有的农产品生产基地和农产品综合市场,积极发挥经纪人的作用,通过提供技能培训、商标注册、测土配肥、农产品营销、信息共享等服务,积极搭建“小生产”与“大市场”产销对接平台,构建产、供、销一条龙服务的农产品现代流通经营网络,促进农产品外销内供、带动农民增收致富。目前,累计发展农产品经纪352人,注册了“甘谷辣椒”、“甘谷大葱”“甘谷大白菜”等地理标志证明商标和辣椒、苹果、花椒、韭菜等当地特色农产品品牌6 个,带动农户15000户,经济效益显著。

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